中共中央、国务院发布关于推进贸易高质量发展的指导意见

中共中央、国务院发布关于推进贸易高质量发展的指导意见
摘要 【中共中心、国务院发布关于推进买卖高质量展开的辅导定见】夯实买卖展开的工业根底。发挥商场机制效果,促进买卖与工业互动,推进工业国际化进程。加速展开和培养强大新式工业,推进要点范畴首先打破。优化晋级传统工业,进步竞赛力。加速展开现代服务业,特别是生产性服务业,推进先进制作业与现代服务业深度交融。加速建造现代农业。培养具有全球影响力和竞赛力的先进制作业集群。(新华社)   中共中心、国务院关于推进买卖高质量展开的辅导定见  (2019年11月19日)  推进买卖高质量展开,是党中心面临国际国内形势深化改变作出的严重决议计划布置,是奋力推进新时代我国特征社会主义作业的必定要求,是事关经济社会展开大局的大事。为加速培养买卖竞赛新优势,推进买卖高质量展开,现提出如下定见。  一、全体要求  以习近平新时代我国特征社会主义思想为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持新展开理念,坚持推进高质量展开,以供应侧结构性变革为主线,加速推进由产品和要素活动型敞开向规矩等准则型敞开改变,建造更高水平敞开型经济新系统,完善涉外经贸法令和规矩系统,深化外贸范畴变革,坚持商场化准则和商业规矩,强化科技立异、准则立异、形式和业态立异,以共建“一带一路”为要点,大力优化买卖结构,推进进口与出口、货品买卖与服务买卖、买卖与双向出资、买卖与工业和谐展开,促进国际国内要素有序自在活动、资源高效配备、商场深度交融,促进国际收支根本平衡,完成买卖高质量展开,创始敞开协作、容纳普惠、同享共赢的国际买卖新局面,为推进我国经济社会展开和构建人类命运一起体作出更大奉献。  到2022年,买卖结构愈加优化,买卖效益显着进步,买卖实力进一步增强,树立买卖高质量展开的目标、方针、计算、绩效评价系统。  二、加速立异驱动,培养买卖竞赛新优势  (一)夯实买卖展开的工业根底。发挥商场机制效果,促进买卖与工业互动,推进工业国际化进程。加速展开和培养强大新式工业,推进要点范畴首先打破。优化晋级传统工业,进步竞赛力。加速展开现代服务业,特别是生产性服务业,推进先进制作业与现代服务业深度交融。加速建造现代农业。培养具有全球影响力和竞赛力的先进制作业集群。  (二)增强买卖立异才能。构建敞开、协同、高效的共性技能研制途径,强化制作业立异对买卖的支撑效果。推进互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链与买卖有机交融,加速培养新动能。加强原始立异、集成立异。充分运用多双边协作机制,加强技能沟通与协作。着力扩展知识产权对外答应。活跃融入全球立异网络。  (三)进步产品质量。加强质量办理,活跃选用先进技能和规范,进步产品质量。推进一批要点职业产品质量全体到达国际先进水平。进一步完善认证认可准则,加速推进与要点商场认证和检测成果互认。完善查验检测系统,加强查验检测公共服务途径建造。健全重要产品追溯系统。  (四)加速品牌培养。大力培养职业性、区域性品牌。在要点商场举行品牌展览推介,推进品牌产品走向国际。加强商标、专利等知识产权保护和冲击假冒伪劣作业,鼓舞企业展开商标和专利境外注册。强化品牌研讨、品牌规划、品牌定位和品牌沟通,完善品牌办理系统。加强商标、地舆标志品牌建造,进步我国品牌影响力。  三、优化买卖结构,进步买卖展开质量和效益  (五)优化国际商场布局。持续深耕兴旺经济体等传统商场。着力深化与共建“一带一路”国家的买卖协作,拓展亚洲、非洲、拉美等商场。逐渐进步自贸同伴、新式商场和展开我国家在我国对外买卖中的占比,扩展与周边国家买卖规划。归纳考虑商场规划、买卖潜力、消费结构、工业互补、国别危险等要素,引导企业开辟一批要点商场。  (六)优化国内区域布局。以“一带一路”建造、京津冀协同展开、长江经济带展开、长江三角洲区域一体化展开、粤港澳大湾区建造、黄河流域生态保护和高质量展开、推进海南全面深化变革敞开等严重战略为引领,推进区域间融通联动。推进东部地区新旧动能转化,完成买卖高质量展开。支撑中西部和东北地区加速展开,承受国内外工业搬运,进步敞开型经济比重。进步边境经济协作区、跨境经济协作区展开水平。  (七)优化运营主体。鼓舞职业龙头企业进步国际化运营水平,逐渐融入全球供应链、工业链、价值链,构成在全球规模内配备要素资源、布局商场网络的才能。支撑推进中小企业转型晋级,聚集主业,走“专精特新”国际化路途。  (八)优化产品结构。大力展开高质量、高技能、高附加值产品买卖。不断进步劳动密集型产品层次和附加值。优化资本品、消费品买卖结构,扩展中心品买卖规划,展开和保护全球工业链。加速推进智能制作展开,逐渐从加工制作环节向研制规划、营销服务、品牌运营等环节攀升,稳步进步出口附加值。  (九)优化买卖方法。做强一般买卖,增强议价才能,进步效益和规划。进步加工买卖,鼓舞向工业链两头延伸,推进工业链晋级;推进修理、再制作、检测等事务展开;运用互联网、大数据等信息技能完善监管。展开其他买卖,加速边境买卖立异展开和转型晋级,探究展开新式买卖方法。  四、促进均衡和谐,推进买卖可持续展开  (十)活跃扩展进口。当令进一步下降进口关税和准则性本钱,激起进口潜力,优化进口结构。扩展先进技能、设备和零部件进口。鼓舞国内有需求的资源性产品进口。支撑日用消费品、医药和恢复、养老护理等设备进口。促进研制规划、节能环保、环境服务等生产性服务进口。  (十一)大力展开服务买卖。深化服务买卖范畴变革和敞开,持续推进服务买卖立异展开试点,完善促进服务买卖展开的办理系统和方针系统。加速数字买卖展开。推进文明、数字服务、中医药服务等范畴特征服务出口基地建造。完善技能进出口办理准则,树立健全技能买卖促进系统。探究跨境服务买卖负面清单办理准则。加强服务买卖国际协作,打造“我国服务”国家品牌。  (十二)推进买卖与双向出资有用互动。持续放宽外资商场准入,鼓舞外资投向新式工业、高新技能、节能环保、现代服务业等范畴,充分发挥外资对工业晋级和外贸高质量展开的带动效果。深化国际产能和配备制作协作,培养一批工业定位明晰、展开前景好的境外经贸协作区。大力展开对外工程承揽,带动配备、技能、规范、认证和服务走出去。  (十三)推进买卖与环境和谐展开。展开绿色买卖,严格控制高污染、高耗能产品进出口。鼓舞企业进行绿色规划和制作,构建绿色技能支撑系统和供应链,并选用国际先进环保规范,取得节能、低碳等绿色产品认证,完成可持续展开。  五、培养新业态,增加买卖展开新动能  (十四)促进买卖新业态展开。推进跨境电子商务归纳试验区建造,仿制推行老练经历做法。完善跨境电子商务零售进出口办理形式,优化通关作业流程,树立全口径海关计算准则。在总结试点经历根底上,完善办理系统和方针办法,推进商场收购买卖方法试点。完善外贸归纳服务企业展开方针,推进信息同享和联合监管。鼓舞展开其他买卖新业态。  (十五)进步买卖数字化水平。构成以数据驱动为中心、以途径为支撑、以商产交融为主线的数字化、网络化、智能化展开形式。推进企业进步买卖数字化和智能化办理才能。大力进步外贸归纳服务数字化水平。活跃参加全球数字经济和数字买卖规矩拟定,推进树立各方遍及承受的国际规矩。  (十六)加速服务外包转型晋级。健全服务外包立异机制,培养立异环境,促进立异协作。加速服务外包向高技能、高附加值、高品质、高效益方向展开。发挥服务外包演示城市立异引领效果,促进服务外包工业向价值链中高端转型晋级。活跃展开规划、修理、咨询、查验检测等范畴服务外包,促进生产性服务买卖展开。  六、建造途径系统,发挥对买卖的支撑效果  (十七)加速培养各类外贸集聚区。推进国家外贸转型晋级基地建造,依托工业集聚区,培养一批工业优势显着、立异驱动杰出、公共服务系统完善的基地。加速加工买卖转型晋级演示区、试点城市和梯度搬运要点承受地展开。推进国家级新区、经济技能开发区、高新技能工业开发区、海关特别监管区域等各类敞开途径建造,立异办理准则。  (十八)推进买卖促进途径建造。办妥我国国际进口博览会,不断进步其吸引力和国际影响力。拓展我国进出口产品买卖会(广交会)、我国国际服务买卖买卖会(京交会)等归纳性展会功用,培养若干国际知名度高、影响力大的境内外展会。培养国家进口买卖促进立异演示区,立异监管准则、服务功用、买卖形式,带动周边地区增强进口才能。  (十九)推进国际营销系统建造。鼓舞企业针对不同商场、不同产品建造营销保证支撑系统,促进线上线下交融展开。完善售后服务规范,进步用户满意度,活跃运用物联网、大数据等技能手段展开长途监测确诊、运营保护、技能支撑等售后服务。推进国际营销公共途径建造。  (二十)完善外贸公共服务途径建造。加强对要点商场相关法令、准入方针、技能法规、商场信息等搜集发布。支撑各级政府、职业安排及企业建造不同层级、不同范畴的公共服务途径,加强公共服务供应。  (二十一)构建高效跨境物流系统。推进跨境根底设施建造与互联互通,一起推进运送便当化安排和大通关协作。加速展开智能化多式联运。加速才智港口建造。鼓舞电商、快递、物流龙头企业建造境外仓储物流配送中心,逐渐打造智能物流网络。  七、深化变革敞开,营建法治化国际化便当化买卖环境  (二十二)深化办理系统变革。进一步推进外贸系统变革,加强事中过后监管。完善方针和谐机制,加强财税、金融、工业、买卖等方针之间联接。推进国际买卖安排《买卖便当化协议》在国内施行。优化通关、退税、外汇、安全、环保办理方法,推进国际买卖“单一窗口”建造和运用,执行减税降费方针,加速打造国际一流、公正竞赛的营商环境。  (二十三)充分发挥自在买卖试验区演示引领效果,高水平建造我国特征自在买卖港。以准则立异为中心,推进自在买卖试验区先行先试,展开创始性、差别化变革探究,加速构成法治化国际化便当化的营商环境和公正敞开一致高效的商场环境。探究施行国际通行的货品、资金、人员出入境等办理准则。活跃仿制推行变革试点经历。加速探究建造自在买卖港,打造敞开层次更高、营商环境更优、辐射效果更强的敞开新高地。  (二十四)加强知识产权保护和信誉系统建造。加大对侵权违法行为的惩治力度。加强知识产权保护国际协作,活跃参加相关国际规矩构建。完善海外知识产权维权帮助机制。推进商务、知识产权、海关、税务、外汇等部分信息同享、协同法律的监管系统建造。树立运营主体信誉记载,施行失期联合惩戒。  八、坚持共商共建同享,深化“一带一路”经贸协作  (二十五)深化买卖协作。拓展买卖范畴,推进优质农产品、制成品和服务进口,促进买卖平衡展开。展开特征服务买卖。推进中欧班列、西部陆海新通道等国际物流和买卖大通道建造。展开“丝路电商”,鼓舞企业在相关国家展开电子商务。活跃展开促贸帮助。推进商建买卖疏通作业机制。  (二十六)立异出资协作。拓展双向出资范畴,推进绿色根底设施建造、绿色出资,推进企业依照国际规矩规范进行项目建造和运营。鼓舞协作建造境外经贸协作区、跨境经济协作区等工业园区,促进工业集群展开。推进新式工业协作。推进商建出资协作作业机制。  (二十七)促进买卖出资自在化便当化。活跃展开共建“一带一路”经贸范畴协作、三方协作、多边协作,推进协作共赢的敞开系统建造,加强买卖和出资范畴规矩规范对接。推进减少非关税壁垒,进步技能性买卖办法通明度,进步买卖出资便当化水平。  九、坚持互利共赢,拓展买卖展开新空间  (二十八)建造性参加全球经济办理,推进区域、次区域协作。保护以规矩为根底的敞开、容纳、通明、非歧视性等国际买卖安排中心价值和根本准则,对立单边主义和保护主义,推进对国际买卖安排进行必要变革。活跃参加多边买卖规矩商洽,保护多边买卖系统的权威性和有用性。深化参加二十国集团、金砖国家、亚太经合安排、湄公河次区域经济协作、大图们建议等多边和区域、次区域协作机制,活跃奉献更多我国建议、我国计划。  (二十九)加速高规范自在买卖区建造。不断扩展自在买卖区网络覆盖规模,加速构成安身周边、辐射“一带一路”、面向全球的高规范自在买卖区网络。推进与国际重要经济体商建自在买卖区进程,努力进步敞开水平,扩展商场准入,进步规矩规范。  十、加强安排施行,健全保证系统  (三十)加强党对推进买卖高质量展开作业的全面领导。树立推进买卖高质量展开作业机制,全体推进买卖高质量展开,作业机制办公室设在商务部。商务部会同有关部分,加强和谐辅导,拟定行动计划。  (三十一)健全法令法规系统。执行全面依法治国根本战略,不断完善买卖及相关范畴国内立法,为买卖高质量展开供给法治保证。促进国内经贸立法与国际经贸规矩的良性互动。加强买卖方针合规作业。  (三十二)加大方针支撑力度。在契合国际买卖安排规矩前提下,发挥财政资金对买卖展开的促进效果。结合增值税变革和立法,逐渐完善出口退税机制。在依法合规、危险可控、商业可持续前提下,支撑金融安排有序展开金融立异,供给多样化、归纳化金融服务。进一步发挥进出口信贷和出口信誉稳妥效果。稳步进步跨境买卖人民币结算份额,扩展常常项目人民币跨境运用,拓展人民币跨境投融资途径。  (三十三)加强买卖范畴危险防备。加速出口控制系统建造,强化终究用户终究用处办理。持续敦促相关国家放宽对华出口控制。树立出口控制合规系统。完善对外买卖查询准则。健全工业危害预警系统。妥善应对买卖冲突。进步运用买卖救助规矩才能和水平。研讨建立买卖调整帮助准则。加强危险监测剖析预警,引导企业防备危险。  (三十四)完善中介安排和智力支撑系统。加强与国际安排、各国各地区相关安排和工商业界沟通协作,充分发挥职业安排、贸促安排在买卖促进、信息沟通、规范系统建造、职业自律、应对冲突等方面的效果,助力外贸高质量展开。建立推进买卖高质量展开专家咨询委员会。强化外贸展开人才支撑。  中心和国家机关有关部分要依照功能分工,研讨详细方针办法,加强协同合作,构成作业合力。各级党委和政府要切实加强安排领导,强化职责担任,结合本地区实践进一步明晰要点使命,抓好相关作业执行。  中心观念>>>  中共中心、国务院:加速探究建自在买卖港  中共中心、国务院:推进跨境电子商务归纳试验区建造  中共中心、国务院:不断扩展自在买卖区网络覆盖规模  中共中心、国务院:持续敦促相关国家放宽对华出口控制  中共中心、国务院:结合增值税变革和立法 逐渐完善出口退税机制  中共中心、国务院:当令进一步下降进口关税和准则性本钱 激起进口潜力  中共中心、国务院:培养一批工业定位明晰、展开前景好的境外经贸协作区  中共中心、国务院:推进文明、数字服务、中医药服务等范畴特征服务出口基地建造  中共中心、国务院:推进互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链与买卖有机交融  中共中心、国务院:逐渐进步自贸同伴、新式商场和展开我国家在我国对外买卖中占比(文章来历:新华社)

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